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以反垄断遏制常用药价大涨
2019-08-23 01:45    来源: 未知      点击:

  据新华社消息,近日,国务院总理李克强在浙江杭州考察,走进社区边上的药店,询问药品尤其是儿童用药、急救药价格和供应情况。知道国产断货已久,他叮嘱随行同志,“这是重要民生问题,要做好药品保供稳价,决不能断货,决不能任性涨价。”

  近年来,常用药断供涨价现象时有发生。如2018年以来,扑尔敏、甘草片、罗红霉素等常用药品价格一路上扬;前不久媒体曾报道涨价超过10倍,并且在很多地方出现断供,已经对药品的正常供应与基本民生带来很大的损害。

  为何会如此?总体来说,与医药行业的特殊性有关,从原料药生产供应、药企生产与药品营销,很难形成充分的市场竞争。如原料药生产与供应,掌握在少数生产企业手中,这些企业利用市场支配地位,拥有价格主导权,就可能形成事实性的垄断。比如,在原料药品供应领域,由代理商对所有同类原料药实行“包销”,就消除了原料药供应的市场竞争,最终取得价格的绝对支配地位。

  医药行业难以形成充分市场竞争的特殊性,决定了必要的监管与干预不能或缺。在药品供应改革之前,我国对药品实行包括定价与供应渠道的管控,抑制了行业垄断的基因,也抑制了行业活力,随着医药行业市场全面放开,无序逐利的弊端显现出来。

  常用药价格大涨的根源恐怕源于此。解决好这一问题,应进一步完善医药行业市场监管制度机制体系,特别是成熟的反垄断机制。一方面,应创造条件促进市场充分竞争的形成,如逐步减少直至取消原料药的生产批文制度,促进行业竞争、扩大药企采购自主权等;另一方面,围绕药品生产、销售等重点环节,配套建立反垄断相关办法与调查机制,如建立在成本价格调查基础上的价格垄断调查,给任性涨价的冲动划出红线。

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